2008年教育工作会议报告(1)

落实科学发展观  实现教育又好又快发展

为首府办好让人民群众满意的教育而努力奋斗

市教育局局长  李建声

（2008年2月29日）

同志们:

今天，我们召开2008年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的十七大会议精神，认真落实自治区2008年教育工作会议要求，按照市委九届四次全委（扩大）会议和市第十四届人代会一次会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，总结2007年我市教育工作，安排部署2008年各项任务，进一步统一思想，振奋精神，务实创新，不断推进我市教育事业又好又快的科学发展。

一、2007年教育工作的简要回顾

2007年，是党的十七大胜利召开的喜庆之年，是首府教育和谐发展的一年，是全市深化教育改革、锐意进取、开拓创新、硕果累累的一年。在市委、市政府的正确领导下和自治区教育厅的有力指导下，全市教育工作者高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，按照构建首府和谐教育的要求，以办好让全市各族人民满意的教育为目标，以实施素质教育、培养创新人才为抓手，抢抓机遇，攻坚克难，争先创优，教育基础的实力更加雄厚、特色更加突出、优势更加明显，全市教育事业得到快速发展。坚持依法治教，依法治校，自觉服从市委的各项决策，严格按照市委、市政府的部署办事，服从大局，服务全局。学校教育教学管理不断完善，“双语”教学取得进展，职业教育发展有了重大突破，教师培训工作不断加强，教师队伍整体素质得到提升，教育教学改革不断深化，教育教学质量稳步提高，优质教育资源覆盖面不断扩大，全市教育事业保持了平稳、健康、快速发展的良好势头，为全面实现首府教育“十一五”规划确定的目标奠定了坚实基础。

（一）党的建设和思想政治工作得到加强。

党建和精神文明建设扎实推进，全面加强基层党组织建设和党员先进性教育长效机制建设，定期召开局属学校（单位）书记例会，认真执行党组织领导下的校长负责制，充分发挥校长依法行使法人职责的重要作用。进一步完善领导干部选拔任用机制，加大干部学习、培训、交流、轮岗、挂职锻炼的工作力度，建立了2007年教育系统后备干部库，安排了82名领导干部参加清华大学公共管理高级研修班、市委党校县级班中青班、中小学校长培训班学习，安排了15名后备干部到市教育局和学校挂职。

高举民族团结的旗帜，进一步加强意识形态领域反分裂斗争，坚决反对民族分裂和非法宗教活动对教育的渗透和影响，牢固占领社会主义教育阵地，在学校和各族师生中广泛深入开展了爱国主义、社会主义、“三个离不开”、“四个认同”教育。认真贯彻落实市委关于在全市开展“万名干部下社区”活动精神，市教育工委选派141名年富力强、德才兼备的领导干部进入12个街道45个社区，在加强组织建设、关注民生、服务社区群众、建设和谐首府中发挥了积极作用。

为迎接党的“十七”胜利召开，各级党组织组织开展了“唱响‘三爱’，构建和谐教育”为主题的一系列活动，市教育局举办以“唱响‘三爱’、和谐发展”为主题的乌鲁木齐市教育系统欢庆党的十七大文艺汇演，市高级中学、市15中、市16中、市36中和市3中、市19中都举办了思想性强、艺术性高的文艺演出，把教育系统欢庆党的十七大胜利召开的活动推向高潮。

（二）“两基”迎国检准备工作扎实推进

认真贯彻落实自治区党委《印发＜关于进一步做好“两基”攻坚和巩固提高工作迎接国家“两基”督导检查的意见＞的通知》（新党办发〔2007〕7号）和自治区党委、人民政府“两基”迎国检工作会议精神，把认真做好“两基”迎国检工作作为一项“民心”工程，作为建设“和谐首府”的一项重要内容，切实做到措施得力，责任落实。起草《乌鲁木齐市中小学办学条件标准》（讨论稿），经市政府审定后，将作为乌鲁木齐市“两基”迎国检工作中学校标准化发展建设的依据之一。经市“两基”迎国检领导小组审定，印发了《乌鲁木齐市做好“两基”巩固提高和迎接国家“两基”督导检查工作实施意见》。为保证乌鲁木齐市“两基”迎国检各项工作顺利实施，向市人民政府上报了《关于尽快下发区（县）义务教育阶段最低预算内生均经费定额的请示》。会同市规划局、市发改委对区（县）教育行政部门所属学校基本设施、基本建设的情况进行摸底调查，初步规划中心城区的20多块土地为教育专用土地。经认真核实，确定乌鲁木齐市“两基”迎国检校舍建设、仪器设备资金上亿元分配方案。

（三）加强和改进学校德育工作，全面推进素质教育。

坚持育人为本、德育为首、全面发展的教育理念，认真贯彻落实中央8号文件，进一步提高首府德育工作的整体水平。积极指导首府4所学校创建自治区级德育达标和示范学校；组织专家对28所学校进行了市级德育达标学校评估。市委宣传部牵头，会同文明办、文化局等部门确定了首府第一批未成年人思想道德建设示范基地。开展“爱党、爱祖国、爱社会主义”主题征文活动、第三届全国少年儿童书信文化活动、“为了明天，远离毒品”、教育活动。积极组织乌鲁木齐市中小学班主任骨干参加中国远程教育培训班，110名中小学班主任参加培训，进一步提高了班主任的理论水平和业务素质。

为推进素质教育和适应基础教育课程改革的要求，关注学生的全面发展，进一步对考试、评价与招生制度进行改革，修订和完善了综合素质评价办法，印发《2007年乌鲁木齐市初级中学毕业生综合素质评价实施办法》，扩大了推荐生和保送生的比例和范围，严格按照程序确定保送生96人、推荐生694人。印发《乌鲁木齐市2008年中考招生改革方案》。普通高中招生工作继续坚持“四号统一”的原则，依法规范学校办学行为和招生行为，严禁违规招生、违法收费和违章扩班，严格控制计划外招生比例，收到明显效果。在小学、初中、高中新生净增加1.1万名的严峻形势下，顺利完成全市小学、初中和普通高中的招生任务。2007年我市参加普通高考人数为21579人，大专以上上线率82%，连续多年高于全疆平均水平。在乌昌党委领导下，原隶属米泉市的30所中小学和3.1万余名中小学生跨入首府教育队伍的行列。深化基础教育课程改革，加强教育科研工作，推动校本教研工作，完成了“十一五”教科研课题开题工作。

积极开展体育艺术科普工作，全面实施体育艺术新课程标准，在市实验学校举办了“亿万学生阳光体育活动”现场交流会。组织乌鲁木齐市中学生田径代表队参加了2007年自治区大中学生田径运动会，荣获体育道德风尚奖、中学组团体总分第一名。在自治区体育中心隆重举行了乌鲁木齐市第39届中学生田径运动会，73所学校1335名运动员参加了运动会，是我市历年来规模最大、比赛成绩最好的一次学校体育盛会。

大力推进中小学信息化建设，启动创建全国教育管理信息标准化应用示范区活动，积极推进乌鲁木齐教育网站的建设，举办了2007年乌鲁木齐市教育信息化建设技术交流会，通过直播课堂指导高考网上阅卷。加强远程教育项目学校的指导，在达坂城区和米东区举行远程教育资源现场交流会。中央代表团赠送乌鲁木齐市15所学校的电教设备全部安装调试完毕，顺利通过项目验收投入使用。

（四）深化人事制度改革，全面加强教师队伍建设

继续深化人事制度改革，推行全员聘用制。2007年面向社会招聘教师242人。完善教师职称评价制度，组织1309名教师参加晋升中、高级教师职称业务考试，228人取得高级教师职称，369人取得中教一级职称，2242人取得教育资格证书。组织全市1540名中小幼教师参加继续教育，学校管理队伍和教师队伍素质不断提高。

进一步推进“名师工程”建设，市16中学被评为全国教育系统先进集体，市20中学帕尔哈提和市41中龙毅乌鲁木齐县等三位同志被评为全国优秀教师；市一中闫立晋校长、市66中学孟浪校长、市16中唐新华校长和实验小学田征校长作为首府校长（书记）队伍的代表，都获得了党和国家给予的很高荣誉。完成了市级优秀教师、优秀班主任、优秀德育工作者、“双十佳德育工作者”评选工作。在教师节市委、市政府对108名优秀教师、87名优秀班主任和45名优秀德育工作者，特别是市级双十佳德育工作者、班主任进行了隆重表彰，进一步调动了首府各级各类广大教职员工的积极性。

（五）大力推进“双语”教学，少数民族教育教学质量不断提高

认真贯彻落实自治区党委、人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，“双语”教学和区内初中班、新疆内地高中班工作向前积极迈进。印发了《乌鲁木齐市关于大力推进“双语”教学工作，切实提高少数民族教育质量的实施意见》。全市民语系幼儿园全部实现了民汉合园；小学开设“双语”班390个，学生13432人，占全市民语系小学生总数的67.8%；民语系初中开设双语班129个，在班学生4669人，覆盖面达60%，数学、生物、信息技术、物理、化学学科全部使用“双语”授课；民语系高中有四所学校开设“双语”班31个，覆盖面达20.6%，数学、生物、物理和化学学科使用双语授课。市高级中学的一名高三理科毕业生2007年高考中，在全疆名列前茅。

组织编印《民族教育政策法规汇编》，完成了市级重点科研课题《乌鲁木齐市少数民族“双语”教学体系建构研究》的研究工作。第四批193名少数民族“双语”教师正在参加培训，推荐25名少数民族“双语”教师参加自治区骨干教师培训。加大首府教育的辐射作用，选派90名优秀教师参加南疆支教工作，受到当地学校领导和广大师生的好评。

深入细致地做好区内初中班和高中班管理工作。目前首府区内初中班在校生现已达到3900人。今年首届毕业生294人，被内地高中班录取268人，录取率达到91.2%，在全疆保持了领先水平。首批区内高中班学生正在市第11中学的接受首府优质高中教育。

（六）大力推进职业教育，学校发展活力不断增强

认真贯彻落实乌鲁木齐市职业教育工作会议和《关于进一步加快我市职业教育的若干意见》精神，以“服务为宗旨，就业为导向”，调动职业学校办学积极性、主动性，增强学校的发展活力。加大了职业教育的宣传力度，提高广大考生和家长对职业教育重要性的认识，同时在普通高中和中等职业教育招生中严格控制7：3的比例，市属13所职业学校招收新生4200人，其中市职业中专招收新生1100人，比2006年招收人数增加一倍，迎来了首府职业教育发展的春天。

加快发展区（县）职业教育（培训）中心建设，天山区职业教育中心在市职专挂牌成立。积极促进市属高校教育和中等职业资源整合力度，努力扩充职业教育发展空间，市技工学校和乌县农职校整合工作正在稳步进行。

（七）依法行政、依法治教，全力维护教育系统的安全和稳定

加强教育法制建设，坚持依法行政、依法治教，完善教育行政许可制度，15 所学校申报自治区级依法治校示范校。认真贯彻落实《民办教育促进法》，积极支持鼓励民办教育的发展，依法规范民办学校办学行为。按照自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的有关要求，依法认真开展了民办非学历教育机构的清理整顿工作，对192所民办非学历教育机构进行了年审，其中撤消36所，收到了较好效果。

加强教育系统的安全稳定工作。认真贯彻落实国务院关于加强学校安全管理工作电视电话会议和国家十部（局）颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》文件精神，牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，通过各种形式的宣传教育，提高了广大师生员工安全防范意识。制定出台了《中小学校周边环境治理整顿方案》、《市教育局关于人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理方案》，坚持“逢会必讲、到校必查、隐患必改、违规必纠”的安全工作方针，积极开展学校安全、稳定、卫生工作检查，消除学校安全和卫生隐患。为进一步加强学校安全管理力度，积极协调相关部门为全市249所学校配备322名中小学治安联防员。经过全系统各学校（单位）的共同努力，保证了教育系统的安全和稳定。

（八）大力促进教育公平，认真解决好关系人民群众切身利益的教育问题

坚持以人为本，努力办好让各族群众满意的教育，积极推进教育的公平、公正，促进教育均衡发展。教育投入逐年增长，比重已占全市一般预算支出的16%以上。切实保障农民工子女接受义务教育的权利。认真贯彻落实国家“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制改革工作，落实专项经费200.34万元，1128名寄宿学生享受贫困寄宿生活费补助，13641名学生免收杂费，21586名学生享受免费教科书政策。加大教育帮扶工作力度，建立健全学生资助体系，完善贫困学生助学金制度，成立了市教育局贫困学生资助管理中心，对特困生、低收入生活困难家庭学生实施减免优惠政策，助学工作管理力度不断加强。2007年对学生的资助款就达多240余万元。积极开展“送温暖、献爱心”活动，局机关和局属学校（单位）累计捐款40余万元。

认真做好招生考试工作，全年圆满举办了全国、自治区、市级等八大类11次考试，共19万余人次参加考试。举办为期两天的中考招生咨询活动，取得了良好的社会效果。组织编印了《2007年乌鲁木齐市中考招生指南》，及时免费发放给乌鲁木齐地区每一位初三毕业生。认真实施义务教育阶段“一费制”，严格收费行为，坚决治理教育乱收费。完成了对铁路移交学校187名98年内退人员增资和乌石化集团移交学校人员工资套改工作，消除了部分企业移交教师的顾虑，确保了教育系统安全稳定。圆满完成 8所学校的危房改造工作。

切实加强党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政建设教育月活动及“廉政文化进校园”活动，邀请山东省教育工委田建国书记、“白衣圣人”吴登云同志、老山英模王小明同志和市纪检委副书记付杰同志为全市教育工作者做了四场教育报告，取得了良好效果。

同志们！2007年首府教育工作能够取得这样的成绩，离不开市委、市人大、市政府、市政协对教育工作的高度重视和正确领导，离不开自治区教育厅、首府各相关部门和社会各界的大力支持，离不开全市广大教育工作者的不懈努力。在这里我向为首府教育发展做出积极贡献的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2007年乌鲁木齐市教育工作，我们有六点深刻地认识和体会：

一是必须始终坚持办好让人民群众满意教育这一根本宗旨。人民满意是衡量教育工作的根本标准，也是我们工作的出发点和最终归宿。办好人民满意的教育是不断满足人民群众日益增长的教育需求，维护好、发展好、实现好广大人民群众根本利益的过程。

二是必须始终坚持教育均衡发展。促进教育公平公正、普惠全体学生，是办好人民满意教育的重要方面。教育均衡是一个由低水平均衡向高水平均衡发展的动态过程，我们的目标是，在实现所有学校全面改善办学条件的基础上，鼓励特色校和示范校建设，扩大优质教育资源的覆盖面。

三是必须全面推进素质教育。实施素质教育关键是解决培养什么人、怎样培养人的问题，要坚持育人为本，德育为先，面向全体学生，促进学生全面、生动活泼、主动发展，注重培养学生创新精神和实践能力。特别是培养学生良好的道德品质和行为习惯尤为重要，任务十分艰巨。

四是必须建设高素质的教育干部和教师队伍。办学以育人为本，以教师为主体。教育干部和教师是最重要的教育资源，办好人民满意的教育必须紧紧依靠并努力建设好教育干部和教师队伍。

五是必须从维护稳定的战略高度，转变教育观念，创新教育模式，提高教育质量，特别是推动少数民族教育改革，积极推进“双语”教学，提高少数民族教育质量，促进各民族共同繁荣进步。

六是必须积极营造和谐稳定的教育发展环境。和谐的发展环境是我们加快发展的动力源泉，我们必须通过良好的教育服务，在全社会营造尊师重教的良好氛围，形成促进教育优先发展的强大合力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的困难和问题。教育事业的发展还不能完全适应首府经济社会发展和各族人民群众日益增长的对优质教育资源的强烈需求；教育经费投入还不能满足全市教育改革与发展的需要；少数民族教育质量和水平仍需加快提升；“双语”教学覆盖面必须进一步扩大；职业教育和民办学校的办学规模、办学理念、管理模式还有待于进一步提高；城乡之间、区域之间的教育发展还不平衡；中心城区教育资源特别是教育用地十分紧缺；素质教育的推进仍然面临很大的困难与阻力；片面追求升学率的办学倾向和中小学生课业负担重的现象还需进一步转变，学生身心健康状况令人担忧；各类学校违规办学、违规招生、违规收费的现象还时有发生；教育工作者的育人观念、管理水平和创新意识，都需要不断更新和加强。这些都要求我们必须以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识，进行系统的、科学的、深入的分析研究，继续开拓创新、振奋精神，采取有效措施努力加以解决。

二、以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实市委九届四次全委（扩大）会议精神，认真做好2008年各项工作，实现教育又快又好发展

2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是我市教育现代化向更高层次不断推进的一年，是全面朝着“十一五”教育发展目标迈进的关键之年，做好2008年各项工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。我们将在市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持用科学发展观统领首府教育工作全局，把科学发展观贯彻落实到首府教育改革、发展的各个方面和每一个环节，坚持以人为本，改革创新，和谐奋进，抓住贯彻《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）历史机遇，以务实求真的工作态度，以扎实有效的工作作风，以迎接“两基”国检的优异成绩，努力把首府教育工作推向新水平，。

（一）认真学习贯彻党的十七大精神，统领教育工作全局

党的十七大报告把“优先发展教育、建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之首，将教育工作作为改善民生的首要问题，体现了党和国家对教育事业的高度重视，同时又对教育事业改革发展提出了新的更高要求。我们要把学习贯彻党的十七大精神作为全市教育工作的首要任务，要组织全市教育工作者开展形式多样的学习活动，认真学习领会党的十七大精神，深刻认识教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，认真落实“学有所教”的民生要求，切实把广大师生的思想统一到党的十七大精神上来，武装头脑、指导实践、推动教育工作。一是着力把握教育发展规律，创新教育发展理念，转变教育发展方式，破解教育发展难题，提高教育发展质量、水平。二是全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本，德育为先。三是进一步深化教育改革，促进义务教育均衡发展，促进教育协调发展。四是要高度重视和切实加强教师队伍建设，切实加强师德建设和教师培训工作，上半年办好教育系统科级干部学习十七大精神培训班，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。五是要坚持教育的公益性，促进教育公平，进一步健全贫困家庭学生资助制度。六是坚持依法治教，规范管理，推进和谐校园建设。

（二）加强党的建设，推动首府教育和谐发展

以改革创新精神推动教育系统党的建设。充分发挥市教育工委的宏观管理职能，在市委的领导下，检查、监督和指导全市教育系统贯彻党的路线、方针、政策的情况。组织开展好学习实践科学发展观活动，巩固和发展先进性教育成果。加强学校领导班子思想建设和作风建设，提高领导水平和执政能力。认真落实《自治区中小学校贯彻落实党组织领导下的校长负责制实施意见》，加强领导干部的政治纪律和工作纪律教育，落实“党组织领导，校长负责，依法办学，民主管理”。确保市委、市政府的各项方针政策和法令法规在教育系统得到认真贯彻执行，确保市教育工委和教育局的各项工作部署在全市中小学做到政令畅通。要培养首府自己的教育专家和拔尖教师，要让校长从抓钱抓权中解脱出来，重点考虑并解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题，落实并坚持深入教学一线，搞好科研兴教，理顺与社会、社区关系，做到依法治校，民主治校。大力加强教育系统反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进廉洁教育进校园，加强廉政文化建设。坚决维护祖国统一，维护民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，进一步占领和巩固社会主义的教育阵地。在认真总结教育局首批下社区同志的成功经验，全力做好第二批150名下社区同志的管理和服务工作，让这些同志发挥更大作用，为教育系统争光添彩。

（三）切实做好“两基”迎国检工作，顺利通过国家检查验收

做好2008年的两基巩固提高工作，对于我市迎接2009年国家“两基”检查验收具有决定性的意义。自治区于前不久召开了两基攻坚和巩固提高工作会议，进一步总结经验，安排部署下一阶段工作。我们要在巩固提高“两基”成果基础上，高质量、高水平实施“两基”，并以此为契机，把全市“两基”工作提高到一个新水平。 根据2006年国家教育部颁布的与新课标配套的《小学数科学教学、仪器配备标准》和《初中理科教学仪器配备标准》，以及即将印发《乌鲁木齐市中小学办学条件标准（试行）》，切实用好市（区）两级统贷统还2亿元教育资金，为“两基”工作顺利通过“国检”奠定基础。教育教学设备的采购工作要做到全市统一，严格政府采购程序，少花钱，多办事，防止违规和腐败现象发生。

（四）全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，德育为先

进一步加强和改进未成年人思想道德教育。坚持以人为本、德育为先，把立德树人、全面发展作为学校教育的根本任务。要以学习贯彻党的十七大精神为重点，做好党的光荣历史和党的建设光辉成就的宣传，引导学生坚定对马克思主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心，让学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义。广泛开展多种形式的社会主义荣辱观和“四个认同”教育活动。要以举国上下迎接奥运为主题，开展丰富多彩的各项活动，抓住时机大力进行爱国主义、集体主义的教育，进行民族自豪感的教育，进行立志成才报效祖国的教育。要切实加强教育系统反分裂反渗透斗争的工作力度，深入持久地开展维护祖国统一、反对民族分裂和非法宗教活动的教育，坚决抵制民族分裂主义和非法宗教活动对教育的渗透和影响，真正做到守土有责，守土有方，进一步巩固社会主义教育阵地。

不断丰富德育工作的内容与载体，努力构建学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络，切实把中央8号文件精神落到实处。将社会主义核心价值体系融入教育的全过程，将德育工作融入各学科教育教学之中，大力推进班主任队伍建设和抓好学生团组织建设，充分发挥德育研究会作用，积极探索新时期、新形势、新任务下的德育工作途径和方法。育人活动要有生有色，培养新人要有爱有法，重视德育要有情有责。继续开展市级德育达标学校创建工作，把争创市级、自治区级德育达标校和示范校作为推进素质教育的和加强改进学校德育工作的重要举措，通过以评促建、以评促改、以评促进，推动学校德育工作再上一个新的台阶。切实发挥示范作用，2008年再创建自治区级、市级德育达标学校和示范校20所。进一步加强中小学思想品德、思想政治课和中等职业学校德育课的教育教学工作，拓宽中小学德育途径，把德育有机融入各学科教育教学中，高度重视学生和教师的心理健康教育，适当增加实践教学、心理健康教育和学生参加社会实践的课时。要加强心理健康教育教师的培训力度。学校的教学、管理等工作要充分体现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的特点。要重视现代教育技术手段在德育工作中的运用，大力占领网络教育阵地，尽量避免和减弱网络信息可能产生对青少年的不良影响和侵害。

（五）深化课程改革，优化教育结构，推进素质教育

素质教育是针对中国国情、面对中国自己的教育现状，用中国人自己的智慧解决教育问题的理论探索，是在三个代表和科学发展观指导下，改革开放以来带有标志性的教育理论创新，是中国特色社会主义教育理论的核心组成部分。全面实施素质教育，是首府在新的历史条件下，落实以人为本的科学发展观，贯彻党的教育方针的集中体现。市委常委、宣传部长任华同志在听取市教育局关于08年教育工作会议筹备工作汇报时，着重对首府全力推进素质教育的重要意义和关键环节做了重要指示，明确指出：首府全面推进素质教育，一是要加强学校的班子建设，统一认识，转变观念，勇于创新，务实求真。二是要努力促进中小学生的全面发展。三是要切实提高教育教学质量，全市各级各类教育都要根据首府发展的要求，把工作重点放在提高人才培养的质量上来。根据任华常委的指示精神，我们要着力把握首府教育改革发展的五个环节：一是坚持教育的优先，基础教育特别是义务教育更应该优先发展。二是实施中小标准化

基础教育课程改革是实施素质教育的制度化措施,必须把基础教育课程改革摆上重要位置,坚持方向,完善措施,加快推进,建立和完善符合素质教育要求的课程体系、教学体系和质量保证体系。在完成第一轮基础教育课程改革实验的基础上，认真总结经验，积极推动课程改革的实施，深化教育改革创新，全面推进素质教育。市教研中心和市教育督导室要发挥更大的作用，以教研促课改，以督导促提升，进一步推动课改向深入、健康的方向发展，确保2008年秋季开始的高中新课程实验工作顺利实施。要认真做好义务教育阶段部分学科教科书循环使用的要求，做好相关工作。

认真贯彻执行《2008年乌鲁木齐市中考招生改革方案》，以中考招生改革为突破口，严格执行义务教育就近、免试入学政策和不得举办重点学校或重点班的规定，下决心遏制义务教育阶段择校现象。从2008年起对七年级、八年级的学生开始实施学年综合素质评价，以后将以三个学年的评价为依据，确定初中毕业生综合素质评价等级。不断扩大实施保送生、推荐生比例，2008年保送生、推荐生占一批次录取学校招生计划的35%。

坚持健康第一，以迎接奥运和中考体育增加到50分为契机，把加强学校体育工作作为推进素质教育的重要切入点，实施国家学生体质健康标准，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，确保中小学学生每天一小时的体育锻炼，让首府中小学生跑起来、跳起来、动起来，强健学生体魄，磨练奋斗意志，快快乐乐地健康成长。

(待续)