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乌教发[2007]10号
关于印发乌鲁木齐市教育局2006年工作总结的通 知
乌鲁木齐县、各区教育局，各学校：
现将《乌鲁木齐市教育局2006年工作总结》印发给你们，请各学校、单位认真总结2006年工作，找出工作中存在的不足和问题，认真完成2007年各项工作任务。
附件：乌鲁木齐市教育局2006年工作总结
二○○七年一月三十日
附件
乌鲁木齐市教育局2006年工作总结
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是我市教育改革和发展的关键一年。在市委、市人民政府的正确领导下，乌鲁木齐市教育局以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻科学发展观，学校办学规模不断扩大，教育教学质量明显提高，素质教育与课程改革积极推进，民汉合校和“双语”教学成效显著，农牧区中小学危房改造任务和企业办中小学移交政府管理工作基本完成，部分中学移交各区政府管理任务稳定落实，优质教育资源覆盖面显著扩大，全市教育事业得到了平稳、健康、快速发展，为“十一五”期间教育改革与发展打下了坚实基础。
一、加强党的建设，全面落实党要管党、从严治党的要求
为加强党对教育工作的领导，2006年2月市委正式成立中国共产党乌鲁木齐市教育工作委员会，这是市委高度重视教育工作，进一步加强教育宏观管理的重要举措。市教育工委认真按照市委的决定，努力完成职能转换，积极履行职责，提高教育宏观管理的能力，坚持科学发展观，促进全市教育事业快速、健康、可持续发展。
积极采取措施，不断加大工作力度，巩固先进性教育成果，建立保持共产党员先进性长效机制，加强学校（单位）党组织建设，开展社会主义荣辱观教育，传达学习胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话和自治区、市党代会和市委九届二次全委（扩大）会议精神，努力为加快构建和谐首府做出贡献。不断加强教育系统反分裂反渗透斗争的工作力度，深入持久地开展维护祖国统一、反对民族分裂和非法宗教活动的教育，坚决抵制民族分裂主义和非法宗教活动对教育的渗透和影响。在各学校和各族师生中广泛开展爱国主义、“三个离不开”、“四个认同”教育，教育和引导广大师生立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。暑假期间，市教育工委安排各学校（单位）进行了为期一周的政治学习，切实提高教职工的政治思想素质，并以“三个一样”标准作为教育系统领导干部和教职工反对民族分裂主义行动指南，既：在学习和执行党的政治纪律、中华人民共和国宪法、教育法的全过程中，必须做到“会上会下一个样，校内校外一个样，事大事小一个样”。
市教育工委高度重视党风廉政建设责任制的落实工作，始终作为推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要措施。教育工委成员对党风廉政建设进行责任分解，全面落实党风廉政建设责任制。坚持领导谈话制度，特别是新任领导干部，把党风廉政建设和反腐败工作作为重要谈话内容。组织开展党风廉政建设教育月活动，制定《市教育局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，在领导干部中牢固树立廉政意识和反腐败意识。
二、切实加强和改进学校德育工作，全面推进素质教育
认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持育人为本、德育为首、全面发展的教育理念，通过开展“诚信在校园、道德伴我行”主题教育、中小学生书信大赛、感恩父母教育活动、首届“校园风采”大赛等教育活动，提高德育工作的针对性、主动性和实效性。与都市消费晨报联合组织开展新标准下的“好学生、好教师、好家长”评选活动，全市推选出新“三好”共60名。与乌鲁木齐晚报社共同开展“十佳中学生”评选活动，通过社会推荐和评比，评选出10名初中学生和10名高中学生。积极组织乌鲁木齐市中学德育骨干参加自治区德育培训班，举办三期乌鲁木齐市小学德育骨干培训班，近400名小学主管德育工作副校长、德育主任参加培训。成立乌鲁木齐市中小学德育学会，加强德育科研工作。积极推荐市级德育达标学校参加自治区级德育达标学校评估。成立中小学生心理健康教育研究会，针对中学生心理健康教育工作进行调研，加强学校心理和生理健康研究力量。今年秋季，心理健康教育课作为必修科目正式进入课堂。
加强教育科研工作，完成“十五”教科研结题和“十一五”教科研课题申报工作。扎实推进课程改革，开展了各学科课程改革成果及经验交流活动。科研课题《民汉小学生学习心理和人际交往心理对学习成绩的影响研究》、《陶行知“教学做合一”在初中新课程改革的实验和研究》分别获得市科技进步二、三等奖。进一步做好中考和普通高中招生制度改革各项工作。体现素质教育要求，推进中考改革，政治、历史科目实行综合开卷考试，将考前填报志愿改为考后填报，使考生有了更多的自主权和选择权。今年开始执行的初中毕业生综合素质评价工作受到学生、家长和社会的大力拥护和广泛关注，已经成为我市义务教育阶段改革的重要一步。普通高中录取采取综合素质评价与考试成绩相结合的原则，实行推荐生和保送生制度，严格按照程序确定保送生18人、推荐生114人，推荐生可加10分录取。普通高中招生继续坚持“四号统一”，严禁违规招生、违法收费和违章扩班，严格控制计划外招生比例。为加强学籍管理，规范和提高学校教育教学管理水平，组织教务管理人员培训班。
努力扩大优质高中教育资源，完成第四轮市级示范性高级中学评估工作。积极推荐上报了17所市级示范性普通高级中学参加自治区级示范高中评估。
努力减轻中小学生过重课业负担。先后制定印发了《乌鲁木齐市减轻中小学生过重课业负担的若干规定》、《关于加强教育行风建设十项规定的通知》。积极开展体育艺术科普工作，全面实施体育艺术新课程标准，举办首届中小学生体育节，市中学生田径代表团参加自治区2006年大中学生田径运动会获中学组团体总分第一名，有10人两队打破了8项自治区中学生田径运动会记录，充分展示我市中学生良好的精神风貌。开展“乌鲁木齐市围棋教学试点学校”工作。
三、深化改革，切实加强校长和教师队伍建设
认真按照市委要求，结合教育系统实际，大力加强领导班子建设，切实提高学校（单位）领导班子和领导干部的政治敏锐力、驾驭实际工作的能力、学校优化管理的能力、促进教育改革创新的能力、服务经济社会发展的能力，增强领导干部的大局意识、阵地意识、危机意识、服务意识和责任意识。进一步完善领导干部选拔任用机制，把干部管理监督寓于干部考察、谈话、评议、推荐、反馈、公示、交流和任免等各个环节之中。完成了教育系统后备干部的建库工作，其中副县级后备干部78人，科级后备干部227人。加大干部挂职、培训力度，分别安排了162名领导干部参加清华大学校长高级研修班学习、市委党校县级班中青班、中小学校长培训班学习。接受19名干部到市教育局和学校挂职，安排28名后备干部到内地学校、直属单位和教育厅挂职锻炼。
人事制度改革不断深化，推行全员聘用制，完成了40个单位7018名教职工的合同聘任。体现“公开、平等、竞争、择优”原则，2006年面向社会招聘教师201人（其中118人为区内初中班教师）。进一步推进“名师工程”建设。开展了第二轮市级学科带头人、骨干教师、优秀青年教师评选工作，共评选出学科带头人58名、骨干教师123名、优秀青年教师174名。市属学校有13名同志评为特级教师，17位同志确定为市第六批“人才工程”重点培养对象。教师节期间对全市评选出的199名优秀教师和优秀教育工作者进行隆重表彰。组织优秀教师参加高层次培训，全市1847名中小学教师参加继续教育。
四、扩大“双语”教学规模，切实提高少数民族教育教学质量
认真贯彻落实全国民族教育工作会议精神和自治区党委、人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，巩固和发展民汉合校成果，扩大“双语”教学规模。制定了《关于推进素质教育提高我市少数民族中小学教育教学质量的意见》和《乌鲁木齐市民语系中小学教育教学质量市级目标》，组织编印《民族教育政策法规汇编》。加强双语教学科研工作。《乌鲁木齐市少数民族双语教学体系建构研究》作为市级重要科研课题正式启动。积极做好“双语”教师师资培训工作，制定我市合格“双语”教师的标准及考核办法，培训少数民族“双语”教师136名已结业上岗，202名中小学“双语”教师正在参加第三批“双语”教师培训。今年选派42名教师参加南疆支教工作，市教育局被评为2005年度全国学校对口支援工作先进单位和自治区对口支援先进单位。
认真贯彻落实中央2号文件精神，积极做好内地新疆高中班招生和区内初中班的各项工作。5年来，已累计为内地新疆高中班输送学生678人。从2004年开始，我市承担新疆区内初中班的办学任务，先后投入4000余万元改扩建市66中、市15中、市67中，目前已有来自喀什地区、兵团农三师、吐鲁番地区的2700名各民族初中生在办学条件良好、学校管理优良的环境中学习和生活，接受优质教育。今年9月10日，胡锦涛总书记在王乐泉书记、司马义·铁力瓦尔地等领导陪同下视察了66中区内初中班工作，对我市举办区内初中班工作给予充分肯定。
五、贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力推进职业教育
贯彻落实全国职业教育工作会议精神，充分发挥政府的主导作用，加强对职业教育的领导，建立“在自治区政府领导下，分级管理、地州为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，建立职业教育部门联席制度，统筹规划、综合协调，积极引导和鼓励发展职业教育。“以服务为宗旨，以就业为导向”，深化职业学校管理体制改革，增强学校发展活力。
为大力推进职业教育发展，对全市职业教育情况进行了全面调研。采取切实可行措施，加大职业教育宣传力度，营建有力于职业教育发展的社会环境。通过严格控制高中招生人数，职业学校实行免试入学和提前招生等倾斜性政策，2006年，普通高中与中等职业教育招生比例达到8︰2。草拟了《关于加快我市中等职业教育发展具体措施》和《关于进一步加快我市职业教育的若干意见》，积极协助各区（县）筹建职业教育培训中心。加强对职业学校学籍电子管理，指导我市各中等职业学校开展春季招生工作，制定2006年中等职业学校招生计划，与市劳动局共同举办了乌鲁木齐市职业学校技能大赛。
六、努力增加教育投入，改善学校办学条件
市委、市政府在全市经济社会发展很快、基本建设资金需求不断增大的情况下，教育投入逐年有所增长。2001至2005年，全市教育经费投入达28.07亿元，其中市本级达12.35亿元，教育投入的比重占全市一般预算支出的16%以上。2001至2005年，全市教育基本建设投资达到6.06亿元，完成基建竣工面积456576平方米。目前，全市国办普通中学占地面积达4811706平米，建筑面积1572463平米，生均校舍面积11.49平米；小学占地面积达2589139平米，建筑面积567685平米，生均校舍面积3.27平米；全市中小学生均校舍面积6.89平米。加大农牧区学校危房改造工作力度。年内完成市政府十件实事之二的“投资6000万元，对10所已接收的中央、自治区企业办中小学进行危房改造，改造面积5万平方米”的任务。
大力推进中小学信息化建设，启动创建全国教育管理信息标准化应用示范区活动。组织了教育系统职业技能暨课件大赛，代表自治区参加了全国第六届自制教具评比，获一等奖1名、二等奖3名。在乌鲁木齐教育网站开通直播课堂，绘制全市中小学电子地图在教育网站发布。目前，理科实验仪器达标率71.03%，66.7%的普通高中学校建立了校园网，全市中小学生平均每15人拥有一台计算机。市一中学生王栋今年8月参加在墨西哥举办的第18届世界青少年信息奥林匹克竞赛夺得金牌，实现了西北地区中学生参加国际奥赛的历史性突破。
积极引导、努力促进民办学校发展，强化对民办中小学的宏观指导、管理力度，规范民办学校办学行为，促进民办教育健康有序发展。目前，我市民办中小学自筹资金办学，学校占地面积已有768834平米，校舍建筑面积266999平米，在校生人数近2万人。
七、加强宏观管理，全力维护教育系统的安全和稳定
2005年底，经市委、市人民政府批准，开始将市教育局部分直属学校移交有关区人民政府管理。2006年完成了教育局直属20所学校移并区政府（管委会）管理工作。市教育局努力加大宏观管理力度，强化区（县）政府统筹管理区域内基础教育的责任。
组织学习宣传新《义务教育法》，继续开展“送法到学校”活动，组织5700余名师生参加自治区网络法律知识竞赛，扎实推进教育法制建设。落实行政执法责任制，强化完善教育行政执法和依法治教工作考核监督制度。加强教育督导，开展“双语”教学、德育工作、职业教育专项督导。
加强学校管理，制定了《中小学校周边环境治理整顿方案》、《市教育局关于人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理方案》，积极开展学校稳定工作情况调研和安全、卫生工作检查，消除学校安全和卫生隐患。认真落实国务院关于加强学校管理工作电视电话会议精神，加强宣传教育，提高广大师生员工安全防范意识，对学校安全工作提出严格要求，全力做好安全工作。
八、认真解决各族人民群众关心的教育热点、难点问题
坚持以人为本，努力办好让各族群众满意的教育。一是加大教育正面宣传力度，举办了2006年乌鲁木齐市中考招生咨询活动，免费向初三毕业学生发放《2006年中考招生指南》，招生期间设立咨询接待站，接受社会、家长监督；二是大力加强薄弱学校改造，积极推进教育的公平、公正，促进教育均衡发展，努力为各族群众子女提供平等的受教育机会；三是积极做好贫困家庭学生的资助工作。据不完全统计，“十五”期间全市减免贫困家庭学生学杂费、资助贫困生、减免进城务工农民子女费用达6000万以上。2006年，51947人次享受“两免一补”政策，享受免费教科书、发放贫困生住宿费共计437.48万元；四是认真实施义务教育阶段“一费制”，严格收费行为，坚决治理教育乱收费；五是热情为广大现役军人及其子女服务，严格执行现役军人子女就近入学、优先安排的政策规定，2005—2006学年共有部队干部子女2199人在我市部分重点学校和热点学校就学。
在教育局机关大力开展建设“五型”机关活动，推行政务公开，开展服务承诺，抓学习、抓纪律、抓作风、抓制度，消除机关存在的“四难”和“庸、懒、散”现象，依法规范行政行为，提高工作效率和工作质量。高度重视信访工作，坚持局领导信访接待日制度，坚持把群众呼声做为第一信号，把群众满意做为第一标准，以行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作，树立教育机关的良好形象。
2006年，乌鲁木齐市的教育工作，在市委、市人民政府的正确领导下，在自治区教育厅的关心指导下，在全市教育工作者的共同努力下，顺利完成了年初制定的各项工作任务，取得了一定的成绩。但与全市经济建设和社会发展对教育工作的迫切要求，与各族人民群众日益增长的对优质教育的需求相比，仍有一定差距。2007年，是深入落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，乌鲁木齐市的教育工作要认真贯彻党的十六届六中全会和市委九届二次全委（扩大）会议，特别是胡锦涛总书记考察新疆时的重要讲话精神，以努力办好让党和政府放心、让人民群众满意的教育为宗旨，以干大事业、谋大发展的魄力，不断提升我市教育质量和办学水平，促进各级各类教育健康、协调发展，推动首府教育步入和谐、快速发展的轨道。
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